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【鄉村旅游】投資鄉村旅游開發,你真的知道土地流轉使用限制嗎?

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豆子的論
2019-1-23 19:18:45 248379 2 看樓主




休閑農業和鄉村旅游的投資前景被廣泛看好,大規模的社會資本紛紛涌入鄉村。在鄉村旅游項目開發中,一個不能回避的問題是農村土地流轉。我國土地流轉的總面積是三億八千萬畝,大約占整個農民承包土地的28.8% ,土地流轉成為新常態。

土地流轉過程中涉及多個利益主體,關系較為繁復,主要利益相關者在社會資源控制方面存在強弱態勢差異,同時針對土地流轉的風險預警機制和利益保障機制尚存完善健全空間,因而土地流轉在實施過程中容易發生某種程度的失真甚至扭曲。土地流轉中出現部分耕地被非農業化,其中不乏“違法違章”建筑。農村流轉土地,有哪些利用政策限制?流轉后的農村土地,何去何從?




一、何謂農村土地流轉?



農村土地流轉是指在農村土地所有權歸屬和農業用地性質不變的情況下,將土地經營權從承包權中分離出來,轉移給其他農戶或經營者,即農村承包土地經營權的流轉。通過家庭承包方式取得的承包土地經營權,可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。


《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》發布,可以看到,該《意見》基于三農問題實際,將土地流轉問題放在工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的宏大框架下,對優化土地資源配置效率、推動農村發展,促進“資本下鄉”具有重要意義。



二、土地流轉有哪些原則?



土地承包經營權流轉的原則主要有五項:

1.是平等、自愿、有償原則。

2.是受讓方需有農業經營能力的原則。受流轉方應當具有農業生產的能力,這是對受流轉方主體資格的要求。倘若其不能從事農業生產,就不能承受土地承包經營權的流轉。

3.是本集體經濟組織成員優先原則。

4.是不改變土地所有權、使用權的性質和土地農業用途的原則。

5.是流轉的期限不得超過承包期剩余年限的原則。

中央一號文件也規定:農村土地流轉,不得改變土地集體所有性質,不得改變土地用途,不得損害農民土地承包權益。也就是說,農村土地流轉后,相當于“三權分離”:經營權歸受讓方,承包權還是歸承包農戶,所有權也還是屬于集體。

流轉后的土地,仍然只能用于發展農業,不能用作房地產開發等其他用途;農民依法享有土地流轉權益,如租金、股份分紅等。



三、土地流轉后有哪些利用限制?

1、耕地及基本農田利用限制



《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》對土地流轉用途管制進行了嚴格限制。《意見》明確強調:加強土地流轉用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度,切實保護基本農田。

嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。

嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。

嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。

嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。

堅決查處通過“以租代征”違法違規進行非農建設的行為,堅決禁止擅自將耕地“非農化”。

利用規劃和標準引導設施農業發展,強化設施農用地的用途監管。

采取措施保證流轉土地用于農業生產,可以通過停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區,不符合產業規劃的經營行為不再享受相關農業生產扶持政策。微信:mbswd2015

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國基本農田保護條例》規定:禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

2、設施農用地利用限制



國土資源部、農業部對以農業設施用地為主的農業生產性建筑占用土地的規模及用地范圍也做了明確規定。《國土資源部、農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》規定:

進行工廠化作物栽培的,附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模5%以內,但最多不超過10畝;



進行規模化種植的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模3%以內,但最多不超過20畝;



規模化畜禽養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內(其中,規模化養牛、養羊的附屬設施用地規模比例控制在10%以內),但最多不超過15畝;



水產養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內,但最多不超過10畝。



同時嚴格把握設施農用地范圍。

在以農業為依托的休閑觀光項目以及各類農業園區,涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、中高檔展銷等的用地,不屬于設施農用地范圍,按非農建設用地管理。

確需建設的,必須符合土地利用規劃,依法辦理建設用地審批手續。設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地,不占或少占耕地,嚴禁占用基本農田。確需占用耕地的,也應盡量占用劣質耕地,避免濫占優質耕地,同時通過工程、技術等措施,盡量減少對耕作層的破壞。

原文來源于美麗鄉村,版權歸原作者所有,如有侵權,請后臺聯系小編。


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沙發
西安逸飛影視 發表于 2020-3-20 15:22:26 | 只看該作者
先看看怎么樣!
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板凳
西安逸飛影視 發表于 2020-4-28 15:13:50 | 只看該作者
激動了就不好辦了..
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